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條件最優的信用貸款比較不申辦太可惜了煤企 松綁
相比於之前一證難求的局面，取消“兩證”(煤炭生產許可證和煤炭經營許可證)相當於給煤炭生產企業松瞭綁，門檻的降低對於競爭是有好處的法治周末記者 馬樹娟國務院總理李克強近日簽署國務院令，廢止瞭《煤炭生產許可證管理辦法》，加之此前全國人大修改煤炭法，刪除涉及煤炭生產許可證和經營許可證的相關條文，至此，施行瞭近20年的煤炭生產和經營許可證核發制度就此終結。煤炭業內人士指出，“兩證”取消降低瞭政府對煤炭生產經營活動的幹預，客觀上降低瞭煤炭企業的行政管理成本，有助於提升煤炭市場化水平。然而，河南安陽一位從事瞭二十餘年煤炭生產的企業主杜立南(化名)在看到國傢取消瞭煤炭生產證的報道後，並沒有特別的觸動。他對法治周末記者表示，取消瞭煤炭生產許可證，並不意味從事煤炭生產就沒有瞭門檻。在他看來，取消煤炭經營許可證，對市場的影響將更為顯著。廈門大學中國能源經濟中心主任林伯強教授對法治周末記者表示，正是目前煤炭行業持續低迷的行情，才為取消“兩證”提供瞭契機。煤炭經營生態改變杜立南對記者表示，原先從事煤炭生產必須具備六證采礦證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業執照。現在即使取消煤炭生產許可證，還需要辦理其他五證。其中的安全生產許可證，就是一個非常高的門檻。在杜立南看來，相比煤炭生產許可證，取消煤炭經營許可證，對中小貿易企業的影響更為直接。在我國，煤炭長期以來都屬於緊俏資源，一度甚至出現瞭嚴重供不應求的狀況。在煤炭供應偏緊時，一些用煤大戶搶購煤炭的現象頻頻發生，這也給煤炭生產、貿易企業以次充好、摻假提供瞭可能。為瞭規范市場，2004年年底國傢發改委制定瞭《煤炭經營監管辦法》(下稱“《辦法》”)。《辦法》對企業涉足煤炭經營設立瞭一系列門檻，如必須有與其經濟規模相適應的註冊資本，有與規模相適應的設施和儲煤場地等。林伯強對法治周末記者介紹說，在煤炭供應偏緊的情況下，對煤炭經營市場通過資格審查的方式進行規范是有必要的。盡管《辦法》對於規范市場起到瞭一定的作用，但是其產生的問題也隨之而來。由於辦理煤炭經營許可證不僅需要明確的硬件條件，還需準備諸多材料，如質監部門煤炭計量、質量檢驗實施合格證明、環保部門的證明等相關材料。由於準備的材料過於繁雜，杜立南介紹，其所在的當地煤礦主或者經營煤炭生意的老板，都是請外面的中介公司代為辦理的，一般需要3萬元左右的費用。當然，申辦經營資格證並不隻是履行繁瑣的手續這般簡單，由於國傢發改委對全國經營企業在數量上進行總量控制，並向各省分配配額，如何爭取到配額就顯得尤為關鍵。一位從事煤炭銷售的企業老板柳青(化名)告訴法治周末記者，他於2005年進入煤炭銷售領域，不過由於“沒門路”，一直未能取得經營許可證，隻能掛靠在一傢有證的企業名下。當然掛靠是有成本的，那就是需給對方一定比例的掛靠費。柳青對記者表示，掛靠費一般為每噸5元。而這些費用通常都會被加到煤炭價格中去。法治周末記者在網絡上查詢瞭解到，2010年至2012年上半年煤炭行情持續上漲的時期，多傢擁有煤炭經營許可證的企業都在網上發佈瞭轉讓、尋求掛靠合作者的廣告，其中轉讓的價格有的高達100萬元。其實，依據《辦法》的相關規定，煤炭經營許可證並不允許買賣、出租、轉借或以其他任何形式轉讓，但是現實的情況則是，由於一證難求，擁有煤炭經營資格的企業僅憑一張證收取掛靠費，就可以坐擁不菲的額外收益。柳青對記者表示，煤炭經營許可證取消後，自己就不需要再支付給別人掛靠費，可以更為平等地參與市場競爭瞭。改革對行業利好今年以來，隨著國際煤炭價格下跌，我國煤炭凈進口量大幅增加。與此同時，由於國內經濟增速放緩，電力、鋼鐵、建材、化工等耗煤產業增長也逐漸放緩，煤炭市場從去年下半年以來持續疲弱。秦皇島煤炭網的統計數據顯示：截至7月31日，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤平均價格為570元每噸，比最高價860元每噸下降近200元，降幅超過瞭30%。相比過去的“黃金十年”，眼下的煤炭行業無疑正身陷“寒冬”。林伯強表示，推進煤炭行業的市場化改革是遲早的事情，隻不過是什麼時候改的問題。現在煤炭市場疲軟，就是一個非常好的契機，推進改革也不會對行業產生太大的震動。而國傢層面，也在煤炭走勢疲軟時期，醞釀和出臺瞭多項改革舉措。如今年年初就解除瞭對電煤的臨時價格幹預措施，電煤由供需雙方自主協商定價，電煤並軌改革啟動，也為進一步完善煤電聯動機制奠定瞭基礎。隨著國傢行政審批制度改革的推進，取消“兩證”也被提上瞭議事日程。“過於復雜的審批環節，不僅增加瞭煤炭生產經營企業的負擔，也為尋租提供瞭空間。煤炭市場就應該完全市場化，本來買賣雙方談妥就可以直接簽訂合同，不需要人為地再設置中間環節。”林伯強說。2013年6月29日，全國人大常委會通過瞭對於修改《中華人民共和國煤炭法》的決定，煤炭法修改的主要內容，就是去掉瞭煤炭生產許可和煤炭經營審批的有關條款。煤炭法的修改為取消煤炭生產許可證和煤炭經營資格證掃除瞭法律障礙。煤炭營銷專傢李朝林對媒體表示，取消“兩證”相當於給煤炭生產企業松瞭綁，有利於煤炭生產、經營企業輕裝上陣，平等參與煤炭生產和經營活動，參與煤炭市場競爭。煤炭生產、交易的市場化程度進一步提高。有人擔心取消瞭煤炭經營許可證之後，隨著準入門檻的降低，煤炭市場曾經的混亂局面會再次上演。林伯強則認為，目前的市場環境支持這樣的改革，盡管目前看來取消雙證的效果有限，但總體而言門檻降低對於競爭是有好處的，這種好處在煤炭恢復上漲的行情後就會立馬顯現出來。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-07/156858283.html房價缺錢急用哪裡借錢
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