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全國高速公路應急管理模式專題調研首站起行
近年來，我國高速公路迅速發展，四通八達的高速公路正在不斷發揮服務經濟和社會的功能，給人民群眾的出行和生產生活物資的運輸帶來安全快捷方式。隨著交通流量迅速增長，道路事故發生頻率也在不斷升高。為瞭解各省高速公路應急管理體制、機制，總結我國高速公路應急管理的經驗和教訓，研究高速公路區域路網、省域間、省部間應急管理工作，中國公路學會組織的“全國高速公路應急管理模式” 專題調研活動正式開始，本次專題調研活動的首站為陜西，預計未來三個月內將選擇國內具有代表性的省份的高速公路管理企業和部門開展調研。5月30至31日，中國公路學會巨榮雲副秘書長5人一行，分別與陜西省交通建設集團公司黨委書記、董事長楊育生，黨委副書記、總經理韓定海和陜西省高速公路建設集團公司總經理助理葉普萬、黨委辦公室副主任馬躍和西漢分公司黨委書記楊尊會等就高速公路應急管理做瞭深入探討。就陜西省高速公路應急管理模式，陜西交通建設集團公司和陜西省高速公路建設集團公司高速公路突發事件應急預案的制定、演練等情況，以秦嶺終南山公路隧道和西漢高速公路長大隧道群為代表的重、特大交通工程突發事件應對情況，交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》在陜西省內的實施情況，陜西交通建設集團公司和陜西高速公路建設集團公司分別做瞭詳盡的介紹。調研小組一行還深入陜西交通建設集團公司負責的秦嶺終南山公路隧道和陜西高速公路建設集團公司負責的西漢高速公路長大隧道群進行瞭實地考察。“中國第一隧”是驕傲，也是責任陜西交通建設集團公司管理的秦嶺終南山公路隧道是國傢高速公路網包頭至茂名線控制性工程，也是陜西“三縱四橫五輻射”公路網西安至安康高速公路重要組成部分。這條隧道單洞長18.02公裡，雙洞共長36.04公裡，是世界第一座最長的雙洞高速公路隧道，也是第一座由我國自行設計、自行施工、自行監理、自行管理，建設規模最大的特長高速公路隧道。其通風豎井是目前世界直徑最大、深度最大的豎井通風工程；設置瞭非常完備的監控和防災救援系統；在亞洲首創設置瞭人性化的特殊燈光帶；開發應用瞭策略自動生成軟件進行隧道聯動控制指導。隧道按雙向車道高速公路標準建設；凈寬10.5米，限高5米；設計車速80公裡/小時。“中國第一隧”對於陜西交通建設集團公司來說是驕傲，但更多的是保通暢、保安全的重大責任。而且這條隧道的應急管理工作也更能代表陜西交通建設集團公司在高速公路應急管理上的水平。目前我國特長公路隧道缺乏完善的管理規范，更沒有成熟的管理經驗可以借鑒，陜西交通建設集團非常重視隧道的運營安全工作，為此集團下屬的隧道分公司緊抓特長公路隧道安全運營管理這一核心工作，堅持“科學管理、勇於創新、規范精細、高效有序”和“高度負責、嚴防緊快速反果斷處置”的隧道管理理念，根據隧道管理的實際需要增配瞭安全、消防、守衛隊伍和應急救援中心，初步形成瞭一套較為有效的特長公路隧道運營安全管理辦法，也取得瞭很多經驗，在保通暢和應急管理上取得瞭顯著成效。在具體的應急細則上，隧道分公司以預防和火災救援為重點，借鑒國內外特長隧道的安全管理經驗，編制瞭《秦嶺終南山公路隧道突發事故應急預案》，該預案還被被陜西省應急辦評為典型安全預案上報國務院應急辦交流。此外，在隧道安全設施維護方面，陜西交通建設集團公司和下屬隧道分公司的管理依然規范。隧道內各類安全設施是隧道安全運行的核心，保證各項設施設備時刻處於良好運行狀態是保證隧道暢通的關鍵，秦嶺終南山隧道機電工程設計8大系統16大類上百種約3萬餘件設備元件，其規模龐大、技術復雜、維護難度大是基本特征，由於沒有現成的經驗可以借鑒，經過幾年的運行逐漸摸索出瞭一套適宜的養護管理方法，並取得不錯的效果。目前，陜西交通建設集團公司和下屬隧道分公司的預案設定、人員隊伍以及安全設施維護的全面建設工作取得瞭巨大成績。隧道自2007年通車到2011年底，共發生交通事故131起，各年度分佈較為均勻，沒有因交通量大幅增長而增加，事故率遠小於國內其他特長高速隧道。而在陜西交通建設集團公司負責管理的其他高速公路方面，集團公司和下屬分公司也都根據實際情況出臺瞭相對應的應急管理預案。為陜西高速公路保通暢、保安全做出瞭巨大貢獻。保安全 重文化陜西高速公路建設集團公司高度重視高速公路的道路保暢應急管理工作，根據交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》，專門制定並印發瞭《陜西省高速公路建設集團道路保暢預案》（陜高速發【2009】71號），按照“統一領導，分級負責”的原則，在省交通運輸廳的統一領導下，集團公司設三級道路保暢組織機構，即集團公司道路保暢領導小組、運營公司道路保暢領導小組和管理所道路保暢領導小組。明確瞭各級的保暢機構職責，道路保暢預計和響應及應急處理，各運營公司依據自己所轄運營線路的實際情況，制定瞭詳細的道路保暢應急預案，以西漢、西延山區高速公路為重點，積極開展應急演練活動。調研組一行在聽取陜西高速公路建設集團公司的應急管理工作報告之餘，還對西漢高速公路秦嶺段實地參觀和考察。西漢高速公路是自然條件復雜，施工難度較大的高速公路建設項目。線路途經佛坪大熊貓自然保護區，洋縣鳥類保護區及古漢臺等歷史文化遺址，繞行洋縣漢江南岸，使整個線路增加瞭30公裡，增大投資近15億元。在西漢高速公路七畝坪服務區，一個總長260米、寬6米、最高8.5米的大型黃花崗巖雕塑群《華廈龍脈》引人註目。雕塑群運用18個歷史典故，展現瞭秦嶺的5條古棧道及現代的西漢高速公路。整條線路從人性化設計，建設角度出發，全線每50公裡處設立一處服務區，並在此基礎上建設依山傍水的景觀休息區5處。陜西高速公路建設集團公司管理的西漢高速公路秦嶺段，將應急管理方面的工作融入到瞭沿線的服務區和景觀休息區中，任何路段發生交通事故，通過監控系統和通信系統，都可以從最近的服務區和收費站快速抵達事故現場，按照應急管理預案處理交通事故。此外，為瞭提高進駐服務區和收費站的工作人員的生活水平，陜西高速公路建設集團公司下西漢高速公路運營公司，以人為本，規范管理、完善配套設施為廣大職工提供瞭更多生活便利。秦嶺終南山公路隧道和西漢高速公路長大隧道群在我國高速公路領域有著獨特的地位。兩條通道貫通秦嶺，車流量大，在保暢通、保安全方面的工作在整個行業中具有代表性。深入瞭解其管理運營中的應急管理模式，對於中國高速公路應急管理規范化極具借鑒價值。這也是“全國高速公路應急管理模式”專題調研小組首先選擇陜西站的重要原因。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-30/144135151.html
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